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[開創(chuàng)云谷D170]。 黑龍江省,哈爾濱市,呼蘭區(qū) 呼蘭區(qū)是20世紀(jì)30年代左翼女作家蕭紅的故鄉(xiāng)，素有“江省鄒魯”、“滿洲谷倉”之美譽(yù)。2004年2月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣建區(qū)。
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分析我國建設(shè)哈爾濱呼蘭工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制哈爾濱呼蘭工程預(yù)算，加強(qiáng)哈爾濱呼蘭工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)和哈爾濱呼蘭工程預(yù)算隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)哈爾濱呼蘭工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的哈爾濱呼蘭工程預(yù)算管理體系等方面的見解。哈爾濱呼蘭工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成哈爾濱呼蘭工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定哈爾濱呼蘭工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的哈爾濱呼蘭工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。由于受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管哈爾濱呼蘭工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭性。以哈爾濱呼蘭工程預(yù)算企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。
以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)。建設(shè)工程使用的各種資源的品種及價(jià)格大多都是在設(shè)計(jì)階段確定的，所以設(shè)計(jì)階段的控制對(duì)整個(gè)哈爾濱呼蘭工程預(yù)算的影響是至關(guān)重要的。實(shí)施主動(dòng)控制。為了盡可能的減少實(shí)際值與目標(biāo)值的偏離，就必須事先主動(dòng)采取控制措施，在事件發(fā)生前做出一系列的預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)可能影響哈爾濱呼蘭工程預(yù)算事情的發(fā)生情況，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，主動(dòng)控制哈爾濱呼蘭工程預(yù)算。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要有效掌控哈爾濱呼蘭工程預(yù)算，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面采取措施，防止技術(shù)與經(jīng)濟(jì)措施偏離，所有的技術(shù)措施都以能夠有效控制哈爾濱呼蘭工程預(yù)算為前提，與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段性特點(diǎn)，做好哈爾濱呼蘭工程預(yù)算的控制，可以分為招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)合同價(jià)和哈爾濱呼蘭工程預(yù)算控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制集中的過程。造價(jià)工程師的大量工作也應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候完成通過對(duì)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用小的投入取得 的產(chǎn)出。這種“限額設(shè)計(jì)”能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的哈爾濱呼蘭工程預(yù)算。為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理。
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